> 公文写作是国考申论“贯彻执行”题型的核心内容，也是行政执法类和地市级试卷的高频考点。相比其他题型，公文题的得分点非常明确——格式分+要点分+逻辑分。很多考生不是“不会写内容”，而是“格式丢了分”。本文系统梳理公文写作的格式规范、常见文种框架和实务技巧，助你稳拿公文题的“基础分”。

一、公文格式的“五个核心要素”

申论公文写作的格式只考察五部分：标题、称谓（发文对象）、正文、落款（发文单位）、日期（发文时间）。日常公文中复杂的版头、版记等要素均不需要关注。

1.1 判断是否写格式：三句话定乾坤

| 判断标准 | 如何操作 |
|----------|----------|
| 题干要求 | 若题干明确“不考虑格式”或“只写内容要点”，则不写格式 |
| 文种类型 | “提纲”“要点”“简报”等文种通常不需要完整格式 |
| 字数限制 | 字数极少（如200字以下）时，格式从简 |

不确定时，写“全格式”最稳妥——“标题+称谓+正文+落款+日期”。

1.2 各要素写法速查

| 要素 | 写法要点 | 示例 |
|------|----------|------|
| 标题 | 首行居中，独占一行；字数太多可分两行，仍居中书写 | 《关于S村乡风文明建设经验的调研报告》 |
| 称谓 | 根据题干和材料确定发文对象；没有明确对象时可省略 | “各位领导、各位同志：” |
| 正文 | 开头（发文事由）+ 主体（核心内容）+ 结尾（总结/呼吁） | — |
| 落款 | 根据题干身份确定；无明确单位可用“XXX”代替 | “S市人民政府”或“XXX” |
| 日期 | 先落款后日期，靠右书写；可用“XXXX年XX月XX日” | “2026年XX月XX日” |

二、常见文种格式“三分类”

不同文种格式要求不同。按格式完整度可分为三类：

第一类：全格式（标题+称谓+正文+落款+日期）

适用于正式的法定公文和事务文书。

| 文种 | 典型场景 |
|------|----------|
| 通知、通报、报告、请示、批复、函 | 机关单位之间正式行文 |
| 倡议书、公开信、建议书 | 面向公众或特定群体的书面材料 |
| 宣传稿、指导意见、工作总结、工作建议 | 事务性文书 |

标题写法：机关单位正式行文用“关于+内容+文种”，如《关于进一步加强基层治理工作的通知》。

第二类：半格式（标题+称谓+正文）

适用于需要面对面交流的场景，不写落款和日期。

| 文种 | 典型场景 |
|------|----------|
| 讲话稿、发言稿、演讲稿 | 会议、活动等口头表达场合 |
| 讲解稿 | 现场讲解、导览 |
| 开幕词、闭幕词 | 仪式性场合 |

第三类：文章类格式（标题+正文）

适用于以内容为主的文种，不需要称谓和落款。

| 文种 | 典型场景 |
|------|----------|
| 短评、编者按 | 新闻评论、报刊文章 |
| 简报 | 内部信息传递 |
| 调研报告（部分情况） | 视题干要求而定 |

三、正文行文逻辑的“三段式框架”

无论哪种文种，正文都遵循“开头→主体→结尾”的基本结构。

3.1 开头：发文事由（2-3句）

交代“为什么写这份公文”，常见的发文事由包括：

• 政策依据：“根据《XX条例》相关规定……”
• 背景说明：“近年来，XX问题日益突出……”
• 目的阐述：“为深入贯彻落实XX精神，推动XX工作……”
• 问题导入：“当前，XX领域还存在以下突出问题……”

3.2 主体：核心内容（按文种确定）

主体部分写什么，取决于文种类型：

| 文种类型 | 主体内容 | 常见框架 |
|----------|----------|----------|
| 报告/汇报类 | 工作进展、成绩、问题、建议 | 情况—问题—建议 |
| 方案/通知类 | 具体措施、安排部署 | 指导思想—工作原则—目标任务—具体措施 |
| 宣传/倡议类 | 意义阐述、具体号召 | 是什么—为什么—怎么办 |
| 调研报告 | 调查方式—调查内容—调查结果 | 背景与目的—调查方式—调查内容—调查结果 |
| 讲话稿 | 主题阐述、工作要求 | 目的—理由—安排 |
| 建议书/提案 | 问题分析、对策建议 | 问题—原因—对策 |

高分技巧：主体部分尽量写成“小标题+具体内容”的形式，如“一、完善制度保障。 建立健全……”“二、强化监督考核。 将……纳入……”

3.3 结尾：总结收束（1-2句）

不同类型的结尾写法不同：

• 通知/方案：“请各单位认真贯彻落实。”
• 报告/汇报：“以上报告，请审阅。”
• 倡议书/公开信：“让我们携起手来，共同……”
• 讲话稿：“谢谢大家！”
• 请示：“妥否，请批示。”

四、常见文种写作模板

4.1 倡议书（全格式）

```
关于[主题]的倡议书

[称谓]：

[开头：背景+目的，说明为什么发出倡议]

[主体：分条列出倡议内容，每条用小标题概括]

一、[倡议方向一]。具体内容……
二、[倡议方向二]。具体内容……
三、[倡议方向三]。具体内容……

[结尾：呼吁号召]

[落款]
[日期]
```

4.2 讲话稿/发言稿（半格式）

```
[标题]

[称谓]：

[开头：问候+背景导入]

[主体：围绕主题展开论述，分点阐述]

[结尾：总结+展望+致谢]
```

4.3 调研报告（视题干要求定格式）

```
关于[调研主题]的调研报告

[开头：调研背景、目的、方式]

一、基本情况（现状描述）
二、存在问题（问题分析）
三、对策建议（意见建议）

[落款]
[日期]（视题干要求，有时可不写）
```

4.4 通知（全格式）

```
关于[事项]的通知

[称谓]：

[开头：依据+目的]

一、[工作内容一]
二、[工作内容二]
三、[工作要求]

[结尾：执行要求]

[落款]
[日期]
```

五、备考建议

1. 优先掌握“全格式”文种：倡议书、公开信、建议书、通知、报告是国考最高频的考查文种。

2. 审题定格式：拿到题目先看三件事——文种是什么？题干有无“不考虑格式”的要求？发文对象是谁？

3. 内容从材料中来：公文题是“客观题”，要点基本都在材料中。不要自己发挥，要从材料中提炼。

4. 分点作答加分：主体部分用小标题分段，让阅卷老师一目了然。

5. 语言要规范：使用“建立健全”“贯彻落实”“统筹推进”等公文常用表达。

> 公文写作的得分逻辑非常清晰：格式对、要点全、逻辑顺。格式是“送分题”，要点全来自材料，逻辑靠“三段式”保证。建议考前整理一份“常见文种格式速查表”，每天过一遍，考试时遇到任何文种都能快速确定格式。申论高分，从写好公文开始。