2026年社工实务教材新增了"社会治理"相关核心板块——第二章 人民信访工作领域社会工作服务、第三章 基层治理和基层政权建设领域社会工作服务、第四章 新就业群体社会工作服务。这三章都是"纯增量"考点，没有旧内容替换，逢新必考。下面把这三章的出题方向和典型真题逐类拆解。

一、人民信访工作——核心考"基本原则+社工角色"

信访工作领域是2026年实务考试的大概率出题区。以下是近年真题中最常出现的考法。

1.1 接访做法的基本规范

题干：某县信访事务中心设立服务窗口负责日常接访工作，下列接访做法正确的是（　）。

A. 将所有登记事项转送给相关部门处理
B. 对已经受理的同一事项不予登记处理
C. 甄别过程中应严肃认真充分体现权威性
D. 使用接纳态度和温和语言化解负面情绪

正确答案：D

解析：A错误，不是所有事项都转送，要甄别、区分，不属于本单位受理范围的才按规定转送；B错误，同一事项重复来访，仍应依法登记；C错误，接访应秉持中立、服务态度，权威姿态容易激化矛盾。正确做法是用接纳态度、温和语言缓解信访人情绪。

1.2 社工在信访中的角色定位

题干：社会工作者在信访工作中，不仅要为信访人提供情绪支持，还要积极地在信访人与政府职能部门之间搭建沟通的桥梁。这主要体现了社会工作者的角色是（　）。

A. "润滑剂"和"黏合剂"
B. "教育者"和"倡导者"
C. "治疗师"和"评估者"
D. "管理者"和"监督者"

正确答案：A

解析：根据指导教材，社会工作者需要致力于在紧张的信访关系中起到"润滑剂"和"黏合剂"的作用，在信访人与政府职能部门之间搭建理性、平等的对话平台，促进双方的相互理解和良性互动。

1.3 信访工作的首要目标——情绪疏导，建立信任

题干：一位信访人因为工伤认定问题反复上访，情绪非常激动，不信任任何人。社会工作者在接待时运用了共情和倾听的技巧。这样做的首要目标是（　）。

A. 为其链接法律援助资源
B. 帮助其厘清诉求
C. 对其进行情绪疏导和心理支持，建立信任关系
D. 推动"访调对接"

正确答案：C

解析：信访人往往带有强烈负面情绪，社会工作者的首要目标是运用倾听、共情等专业技巧，对其进行情绪疏导和心理支持，建立信任关系——这是所有后续服务的前提。

1.4 信访工作的基本原则

① 保持客观原则
题干：某信访人因征地补偿款问题与相关部门存在分歧，情绪激动，认为部门故意克扣。社会工作者介入后，耐心倾听其诉求，并向相关部门真实反映了信访人的不满情绪和实际困难，同时促进双方坐下来换位思考。这主要遵循了（　）。

A. 源头防范原则 B. 主体差异原则 C. 保持客观原则 D. 隐私保密原则

正确答案：C

解析：保持客观原则要求社会工作者既要客观分析矛盾焦点，向信访群众澄清事实，也要向相关部门反映群众的真实诉求和情绪状态，促进问题解决。题干中的"真实反映"和"促进换位思考"是该原则的核心体现。

② 源头防范原则
题干：社会工作者在信访接待中心工作中，注意到近期因"老旧小区加装电梯"引发的低层和高层住户矛盾呈上升趋势。他立即将此情况汇总，并建议街道在矛盾初始阶段就介入协调。这种做法最能体现（　）。

A. 隐私保密原则 B. 多元联动原则 C. 源头防范原则 D. 主体差异原则

正确答案：C

解析：源头防范原则要求社会工作者通过风险预判、机制优化和资源下沉，在初始阶段化解矛盾，防范矛盾升级。题干中"注意到……呈上升趋势"属于风险预判，"建议……在初始阶段就介入"正是源头防范的核心实践。

二、基层治理和基层政权建设——考"四类服务目标"辨析

基层治理是2026年实务新增章节的重头戏，四大服务目标——丰富服务供给、增强居民参与意识、强化社区支持系统、维护基层社会稳定——必须在案例中准确区分。

2.1 目标一：丰富服务供给——把"缺的服务补上"

题干：社会工作者入驻某社区后发现"三点半"课后托管服务需求缺口巨大，于是撰写需求评估报告，协助社区居委会链接公益资源，开办了"四点半课堂"。这项服务主要体现的目标是（　）。

A. 丰富服务供给 B. 增强居民参与意识 C. 强化社区支持系统 D. 维护基层社会稳定

正确答案：A

解析：丰富服务供给是指协助基层推进基本公共服务体系建设，通过识别居民需求、优化服务流程、提高服务可及性与精准性。题干中"需求调研识别缺口→链接资源满足需求"，正是"丰富服务供给"的典型体现。

2.2 目标二：增强居民参与意识——让居民"动起来"

题干：某社区推进"垃圾分类"工作，居民参与度很低。社会工作者组织"社区环境治理大家谈"居民议事会，并为居民代表提供参与式协商技巧培训，引导他们自己讨论制定"居民公约"。核心目标是（　）。

A. 丰富服务供给 B. 增强居民参与意识 C. 强化社区支持系统 D. 维护基层社会稳定

正确答案：B

解析：增强居民参与意识，是指通过倡导参与理念、开展能力建设活动、营造协商文化，增强居民议事协商和自治组织的能力。题干中"组织议事会+技巧培训"，正是"增强参与意识"的专业做法。

2.3 目标三：强化社区支持系统——给"弱势群体"织张网

题干：社会工作者发现社区内流动人口、残障人士、困境儿童等群体因缺乏社会支持而难以融入社区。他为此建立"一对一"志愿者帮扶网络，组织同伴互助小组，协助建立社区照护体系。这主要是在（　）。

A. 丰富服务供给 B. 促进协同治理 C. 强化社区支持系统 D. 维护基层社会稳定

正确答案：C

解析：强化社区支持系统注重对老年人、残障人士、流动人口、困境儿童等重点群体的支持，通过增能、搭建支持网络与社会倡导，推动以互助支持为基础的社区照护体系的建立。题干中"聚焦重点群体+互助网络"，与该目标完全吻合。

2.4 目标四：维护基层社会稳定——做"润滑剂"与"黏合剂"

题干：某大型社区处理"流浪犬治理"问题时，矛盾激烈。社会工作者在党组织领导下搭建多方联席会议平台，邀请所有利益相关方共同协商制定《社区文明养犬公约》。这主要体现的目标是（　）。

A. 丰富服务供给 B. 增强居民参与意识 C. 强化社区支持系统 D. 维护基层社会稳定

正确答案：D

解析：维护基层社会稳定是基层治理的根本目标。社会工作者通过在党组织领导下搭建多方协商平台，化解群体性矛盾，正是这一目标的体现。

2.5 基层治理常见多选题考点

根据《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，加强基层治理体系和治理能力现代化建设的出发点和落脚点是——增进人民福祉。

治理任务的多选题常考：协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定——七个维度。其中"保证分配"不属于社会治理的任务。

三、"五社联动"机制——高频概念题

"五社联动"是2026年考试的重要概念，考查重点集中在联动主体的组成和社工特点。

3.1 五社联动的主体构成

题干：以下哪项不属于"五社联动"机制中的主体？（　）

A. 社区 B. 社工 C. 社区企业 D. 社区志愿者

正确答案：C

解析："五社联动"的主体为社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源，不含"社区企业"。

3.2 五社联动体现的社工特点

题干：2022年民政部开展了"五社联动聚合力，社工服务暖基层"主题宣传活动，旨在创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制。这突出体现的社会工作者特点是（　）。

A. 专业助人 B. 注重实践 C. 互动合作 D. 多方协同

正确答案：D

解析："五社联动"的核心特征是多方主体协同参与基层治理。"多方协同"是社会工作的重要特点——需要社会工作者与其他人员合作，共同解决问题。题干中的联动机制正是"多方协同"的体现。

四、新就业群体社会工作服务

新就业群体（快递员、外卖配送员、网约车司机等）是2026年实务新增的独立章节，目前以概念题为主。核心考查方向包括：

• 服务对象的界定：新就业群体的职业特点（灵活性、高流动性、平台化、社会保障薄弱）
• 主要问题：劳动关系认定难、社保覆盖不足、职业伤害风险高、社会认同度低等
• 服务内容：职业安全培训、社会保障政策咨询、心理压力疏导、劳动权益维护等
• 五社联动在该群体中的应用：整合社区资源、对接社会组织、链接社会慈善资源

高频易错点：注意区分"新就业群体"与传统"灵活就业人员"——新就业群体强调"平台化用工"和"数字劳动"特征，考试中题干出现"外卖骑手""快递员""网约车司机""平台经济"等关键词时，优先匹配"新就业群体"领域。这一章在考试中以概念题和简单场景识别为主。

五、"基层治理"常见混淆项速查

| 目标类型 | 核心关键词 | 常见正确做法 | 常见错误做法 |
|---------|----------|------------|------------|
| 丰富服务供给 | 需求缺口、链接资源、开办服务 | 调研居民需求→对接资源→开办服务项目 | 直接根据上级指令提供服务（忽略需求） |
| 增强居民参与意识 | 议事会、协商、居民公约、能力培训 | 组织议事会、培训协商技巧→制定居民公约 | 直接代替居民做决定（违背参与原则） |
| 强化社区支持系统 | 弱势群体、帮扶网络、同伴互助、照护体系 | 建立"一对一"帮扶、组织互助小组、搭建社区照护体系 | 只发慰问金或搞一次性慰问（未建立持续支持） |
| 维护基层社会稳定 | 矛盾冲突、多方协商、联席会议、公约 | 搭建协商平台→制定公约→化解群体矛盾 | 忽视矛盾或直接上报了事（未主动介入调解） |
| 五社联动 | 多方协同、整合资源、联动机制 | 社区、社会组织、社工、志愿者、慈善资源五方联动 | 缺少某一方主体（尤其是慈善资源） |

社会治理相关考题在2026年初级实务中属于"逢新必考"的得分区。做题时的核心逻辑很清晰：信访工作先情绪疏导后问题处理，基层治理四大目标依次为"丰富供给、增强参与、强化支持、维护稳定"，五社联动记牢"社区、社会组织、社工、志愿者、慈善资源"五个主体一个都不能少。

复习时用这三章的章节练习题做专项训练——题库习题试做、准题库APP、题库习题试做均有大量仿真题与详细解析，适合在学完教材后第一时间检验掌握程度。